——二○二二年一月二十一日在山西省第十三届人民代表大会第六次会议上

山西省高级人民法院代院长 冯军

　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省第十二次党代会部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，奋力在全方位推动高质量发展的壮阔实践中作出法院贡献，展现司法担当。全年共受理案件62.15万件，审执结58.09万件，同比分别上升25.12%、20.76%，人均结案185.4件，同比增长38.22件。多元解纷“山西模式”、12368诉服热线集约管理、婚姻家庭矛盾纠纷化解等工作受到最高法院、省委充分肯定。

一、全面加强政治建设，始终坚持法院工作正确政治方向

　　全省法院坚持不懈强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，学深悟透做实习近平法治思想，持续掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，深刻领会把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，举办全省法院院长政治轮训班，深入开展习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想大学习大讨论，组织全省法院干警参观红色教育基地433批次，开展政治理论学习培训703场次，进一步夯实广大干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，坚决把学习成果转化为推进全省法院工作高质量发展的实践力量。

二、围绕大局发挥职能，书写服务全方位推动高质量发展司法答卷

　　坚定不移贯彻新发展理念，全省法院自觉将司法审判深度融入省委中心工作，切实为我省发展大局提供优质司法服务。
　　精准保障经济高质量发展。设立转型综改示范区法院，积极探索强化我省改革开放和经济发展重点区域司法供给、以高质量法治服务保障高质量发展的新路子。全省法院审理一审知识产权案件2436件，省高院会同相关部门建立知识产权保护示范基地、联合出台《关于加强知识产权保护协作的意见》，设立巡回法庭，加强知识产权全链条保护。成立山西省破产管理人协会，完善企业破产审判配套机制，全省法院妥善审理破产案件276件，有力保障产业转型和新旧动能转换。
　　积极服务全面创优营商环境。坚决落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，研究制定15项优化营商环境工作举措，审结买卖合同、建设工程、股权转让等纠纷案件44524件，依法审结虚假出资、合同诈骗、非法经营等案件244件，用法治为守法企业经营者保驾护航。坚持谦抑、审慎和善意司法理念，对382家企业暂缓强制措施，采取“活封”“活扣”保全措施为企业释放资金14.37亿元，帮扶97家企业正常生产经营，让司法既有力度又有温度。
　　大力支持深化“放管服”改革。建立“省-市”两级府院联席会议机制，为法治政府建设“问诊把脉、建言献策”。依法审理134件涉特殊领域行政许可案件和523件涉中小微企业行政登记案件，助力培育和保护市场主体。妥善审理转型综改示范区建设、城中村改造等城建拆迁类行政案件1439件，确保重大工程项目顺利推进。省高院连续八年发布行政审判白皮书、连续五年公布行政审判十大案例、连续三年举办省直机关厅级领导干部旁听庭审活动，通过以案学法强化依法行政意识，确保行政权力在法治的轨道上运行。
　　依法促进各类企业健康发展。制定《全省法院联企服务实施方案》，编印《民营企业常见法律风险及防范手册》，举办“访企业、提建议、促发展”送法进企业活动220场次，促进民营企业规范健康发展。与省国资委联合建立省属企业法律风险防控平台，为省属企业提供预警提示1242次、在线调解案件38件。建立地方金融风险防控平台，完善金融纠纷多元化解联动工作机制，妥善审结金融借款、民间借贷等案件54529件，有效防控金融风险、维护交易安全。
　　坚决筑牢生态安全司法屏障。深入践行“两山”理念，在汾河入黄口、恒山、平陆建立三个生态环境司法保护基地，设立万荣、浑源两个环境资源法庭和黄河万家寨库区巡回法庭，审结环境资源刑事、民事、行政案件2432件，以司法护佑绿水青山、黄河安澜。严厉打击破坏盗掘黄河流域古文化遗址、古墓葬等犯罪行为，设立云冈文化保护法庭，为子孙后代守护我省文化瑰宝。

三、忠实践行司法为民，推进“我为群众办实事”民心工程

　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。全省法院坚持以人民为中心，围绕保民安、纾民怨、解民忧、增民利、促民享、暖民心办实事，让公平正义可感可触。
　　急群众之所急，诉讼服务更贴心。积极回应人民群众“最多跑一次、不去也办事”司法需求，构建现场立、自助立、网上立、跨域立“四位一体”多样化立案模式，全年网上办理诉服事项110.47万项，网上立案9.26万件，跨域立案4437件，电子送达55.34万次，提供24小时在线服务29.01万次，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。
　　纾群众之所难，权益保障更尽心。全力兑现当事人胜诉权益，全省法院执结执行案件18.43万件，执行到位446.04亿元。开展“三晋执行护民生”全省法院集中攻坚行动，组织案款集中发放日活动，为1889名当事人发放农民工工资、赡养费、工伤赔偿等执行案款11.88亿元，1.1亿人次线上见证三级法院用“真金白银”兑现司法承诺。
　　解群众之所愁，民生保护更暖心。全省法院依法呵护百姓福祉，审结劳动争议、消费者权益保护、交通事故损害赔偿等案件25593件，妥善审结未成年人抚养纠纷案件2540件，在全省推广平定县法院婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置机制，审结婚姻家庭、继承赡养等家事案件47314件，调撤率达57.22%。
　　应群众之所盼，纠纷化解更省心。积极拓展山西多元解纷平台功能，对接省委政法委综治云、工会、共青团、妇联等十个部门调解平台，6291名网格员和1274名调解员充实到多元解纷队伍中，矛盾调解从“线下跑”到“网上办”，共调解案件19.2万件，调解成功率达75.1%。山西法院诉服质效考核指标保持全国法院前列，诉源治理、多元解纷指标位居全国第一。

四、聚焦建设平安山西，打造安全稳定和谐社会环境

　　国家安全是安邦定国的重要基石，人民利益的根本所在。全省法院坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪、保护人民，积极参与基层社会治理，守护一方平安。
　　全力维护政治安全社会稳定。坚决捍卫政治安全、政权安全，依法审理颠覆国家政权、间谍以及邪教等犯罪案件69件。严厉打击危害社会治安犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件2647件，严厉惩处非法集资、电信网络诈骗犯罪案件1431件，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等多发犯罪案件8216件，切实增强人民群众安全感。依法审结职务犯罪案件551件，为全面巩固反腐败斗争压倒性胜利提供有力司法保障。
　　常态化开展扫黑除恶斗争。完善扫黑除恶常态化机制，全省法院审结一审涉黑恶案件178件，审结二审案件77件，财产刑追缴、没收违法所得执行到位49.31亿元。助力源头治理防范，堵塞行业管理漏洞，省高院制发司法建议252份，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
　　持续加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪和保障人权相统一，依法判处6955名被告人缓刑、管制或免于刑事处罚，对156名罪犯减刑假释。依法审结国家赔偿案件198件，决定赔偿金额911.86万元，为1158名困难当事人提供司法救助3088万元，做到“当赔则赔、应救尽救”。
　　积极参与基层社会治理。加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，线上将187个人民法庭接入人民法院调解平台，线下将33个法庭“嵌入”当地矛盾纠纷调解中心，在社区、乡村建立126个法官服务点，为群众提供“访-调-诉”无缝衔接的“一条龙”服务，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

五、深化司法体制改革，建立公正高效廉洁审判责任体系

　　以改革思维谋发展，以创新思维增活力。全省法院纵深推进司法体制综合配套改革，进一步提升司法质效和公信力，让公平正义成为新时代的鲜亮底色。
　　实化审判权力制约监督机制。以制度规范司法权行使，完善落实审判人员权力清单、合议庭工作细则，做到有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。健全院庭长审判监督管理办法和“四类案件”管控机制，压实落细院庭长监管和带头办案双重职责，全省法院院庭长办理案件29.78万件，占结案总数的51.26%。
　　完善审执质效监督管理机制。强化审级监督，依法审结申诉和申请再审案件5574件，依法裁定再审987件。加强发回重审、改判案件的监督管理，全省法院9至12月案件发回重审率环比下降2.41个百分点。制定《执行办案动态监督管理工作指南》，进一步规范执行办案行为，全省法院5项执行质效指标进入全国法院第一方阵。
　　构建繁简分流速裁快审机制。积极推进“分调裁审”改革，全省法院建立速裁审判团队154个，综合运用小额诉讼、简易程序等方式审理案件8.47万件，一审案件简易程序适用率达79.71%，有效减轻人民群众诉累。
　　建立智慧审判执行管理机制。积极推动智慧法院建设，优化升级数字化、网络化案管平台，全年推送案件督办提示21.11万条，有力提升审判质效。全面加快“一案一账号”案款管理系统改造升级，研发并运行全国首个执行案款信息监管平台，全面构筑执行案款规范管理的“数据铁笼”，实现更高水平数字正义。

六、狠抓队伍教育整顿，淬炼忠诚干净担当法院铁军

　　坚持问题导向，全省法院深入推进队伍教育整顿，进行了一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的延安整风、铸魂扬威式的主题教育。
　　扎实推动学习教育。全省法院组织开展习近平法治思想读书班、延安整风精神专题讲座、革命传统教育主题党日等活动，领导干部讲党课621场，专家专题辅导156次，举办廉政教育课369场，观看警示教育片《迷途知返》《衡鉴》，向全体干警及其家属发出“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议，夯实拒腐防变思想防线，永葆公正廉洁司法本色。
　　全力推进查纠整改。以“零容忍”态度清除害群之马，严肃查处全省法院480名违纪违法干警。强化顽疾整治，靶向整改执行领域顽瘴痼疾1163个，排查整治虚假诉讼案件151件，依法纠正违规违法“减假暂”案件62件，超期未发、未认领案款实现“双清零”。省高院在全国首创制作“三个规定”微动漫、表情包，建立常态化跟踪监管和响应机制，受到中央政法委充分肯定。
　　强化司法能力建设。开展全省法院干警集中交流轮岗，交流中院班子成员42人、基层法院院长41人，干警轮岗1249人，补充员额法官117名。开展商事审判、执行工作、人民法庭建设等各类线上线下培训2.84万人次，进一步强化素质能力、提升专业水平。
　　大力弘扬英模精神。先后举办以“初心·使命”和“弘扬英模精神，淬炼法院铁军”为主题的英模事迹报告会，隆重召开全省法院“双优双先”表彰会，推动形成学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围，77个集体、176名个人受到省部级以上表彰。
　　全省法院坚持和发展全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会和各方面的监督。省高院向省人大常委会作行政审判工作的专题报告，邀请人大代表、政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行，认真办结人大代表建议、政协委员提案26件，办复率100%。大力支持配合监察机关对法院工作人员进行监督，促进公正廉洁司法。积极支持配合检察机关法律监督工作，审结各类抗诉案件660件，共同维护司法公正。在全国法院首创成体系解读民法典，省高院与省电视台合办“法官说民法典”周播栏目，用鲜活案例故事让法律知识飞入寻常百姓家。及时回应社会关切，利用微信、微博等多种渠道加强与公众的互动沟通，省高院微信、快手号被评为全国政法系统“四个一百”优秀新媒体账号，新媒体矩阵粉丝119.8万，全年阅读量逾8.8亿人次，让人民群众零距离感受司法进步。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全省法院工作还存在一些不足和困难：一是服务保障全方位推动高质量发展、满足新时代人民群众多元司法需求的理念、能力、水平仍需进一步提升；二是案件数量高位增长，诉源治理工作仍需加强；三是司法权监管还不到位，有的案件办理质效不够高、效果不够好；四是少数干警司法作风不正、违纪违法，损害司法公信；五是部分中基层法院案多人少、招不进人、留不住人。
　　2022年，全省法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央政法工作会议、省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议部署，牢牢坚持党的领导，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，努力为我省全方位推动高质量发展提供更加有力的司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
　　一是牢牢坚持党的领导，以更高站位践行“两个维护”。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
　　二是紧扣高质量发展主题，以更大作为服务保障大局。围绕全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵创造性开展审判工作，加强传统优势产业转型和战略性新兴产业、数字产业司法保护力度，积极适用破产重整、清算程序推动企业再生改造或依法有序退出市场，全力营造保护企业自主经营、公平竞争、诚实守信的法治化营商环境，坚持严厉打击环境资源犯罪和保护修复生态环境一体推进，为“一群两区三圈”建设提供有力司法保障。
　　三是始终坚持以人民为中心，以更实举措落实司法为民。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极推进诉讼费交退费平台全面应用、持续整治执行领域突出问题、综合破解送达难等“小切口”司法举措，有力解决群众关心的“大问题”。广泛开展巡回审判、就地调解、诉源治理，切实增强人民群众的司法获得感和满意度。
　　四是紧紧围绕公正高效权威，以更强力度深化司法改革。以四级法院审级职能定位改革为牵引，统筹推进执法司法责任体系建设、民事诉讼制度改革和司法权制约监督机制创新，全面提升智慧法院办案系统应用水平，加快推进我省法院工作全面步入全国法院第一方阵。
　　五是聚焦忠诚干净担当要求，以更严标准锻造过硬队伍。以党的政治建设为统领，推进队伍教育整顿常态化，全面建设“清廉法院”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以铁的队伍承担起服务保障“全方位推动高质量发展”的历史使命。