近日，太原市人大18件重点督办建议出炉，件件关注民生反映民意。

太原市十五届人大一次会议期间，市人大代表依法向大会提出建议、批评和意见359件。经市人大常委会主任会议研究，决定将市人大各专门委员会筛选出的18件建议，确定为2022年市人大常委会重点督办的代表建议。

山西晚报记者选取其中的5件建议进行了采访。

规范非机动车管理 　　建议人：市人大代表杜巧凤

建议内容：

在全市上下创建文明城市的大环境下，太原市的非机动车管理工作更加规范，但非机动车交通违法现象仍具有反复性。乱闯红灯、未走规定车道行驶、逆向行驶等现象依然大量存在。路上常可以看到快递哥、美团哥、接送孩子的家长骑着非机动车匆匆忙忙穿行于人流和车辆中。

非机动车这类群体人数多，分布广，且行动灵活，每年因非机动车责任发生的交通事故占了很大比例。屡禁不止问题在于处罚力度太轻，违法的成本太低。

建议太原市各部门联动，加强源头控制和加大处罚力度。公安、市场监管、城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车以及三无非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击取缔。

对全市非机动车开展登记，上牌工作从源头进行管理，对未登记上牌非机动车加大处罚力度。加强快递和外卖行业的车辆监管，建立快递外卖企业从业人员交通违法行为的通报制度，对多次发生严重交通违法并负有主要交通事故责任的，通报全行业清退和禁入，通报主管部门纳入不良企业信用记录、进入失信黑名单。

加大宣传力度，让民众因为懂法而敬畏法律。在执法力度有限的情况下，突出主干道重要路段重要时段。加强日常监管，执法人员在现场依法处罚的同时加强宣传教育，在临时点组织现场学习，让违规行驶人协助交警执勤，因为担心“面子”而不能违规。对学生加强宣传教育。上学放学期间父母骑电动自行车的较多，交管部门联合教育部门采取“小手拉大手”，邀请交警部门到校以讲课、安全教育班会等形式，加强对在校学生的宣传教育，让学生来影响和引领父母。同时，利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏，对城区市民开展常态化的宣传。

推进老旧小区加装电梯 　　建议人：市人大代表史永征

建议内容：

据统计，太原市六城区共有3层至7层的多层建筑1127幢，并且居民多为老年群体，没有电梯给老年人带来诸多不便。2015年起，太原市少数老旧小区或自筹资金、或单位出资，先后试水加装电梯。2020年7月，太原市七部门联合出台“关于太原市既有住宅加装电梯工作的实施意见”，明确今后市区范围内四层及以上的集合式既有住宅加装电梯，符合条件的可享受财政补助。

目前，太原市只有少数小区或自筹资金或单位出资加装电梯，该项工作推进缓慢。具体面临筹资困难、意见难统一等问题。

为加快太原市老旧小区加装电梯工作进程，建议太原市提高财政补贴，同时，开辟绿色通道，采取一站式办公，既可明确审批部门，又节省审批手续办理时间，大大提高效率。

在解决协调难问题方面，建议还是由政府、物业牵头做居民思想工作，发挥好基层政府居中协调和资源整合的优势，调动社区对此项工作的积极性。政府对社区应有具体的任务要求、考核办法、指导和督促政策落实，解决电梯安装的后顾之忧，安装时统一缴纳电梯维修保证金，由房管部门统一负责运作，全市统筹、政府补助、一次缴费、终生受益。

此外，拓宽安装渠道，可选择多种付费模式，采取购买式、租赁式、刷卡式等，以尽快实现电梯加装。

加快城市排水管网改造及修复 　　建议人：市人大代表高会来

建议内容：

城市排水工程是城市基础设施的重要组成部分。目前，太原市排水现状与以前相比有了很大提升，但仍然面临许多问题。比如城市雨水系统问题，当遇到较大的降雨量时，其流量可能超过城市排水系统的承受能力，容易造成城市内涝。

太原市新建城区基本上采用雨污分流制，但老城区大多仍然是雨污合流的排水体系，许多合流污水是直接排放到水体，而将旧合流制改为分流制，改造难度较大。

目前，太原市某些老城区地段没有相应的污水排泄管网，或者有的地段污水管网分布不均匀，造成了污水淤积，给居民的生活和出行带来了很大的不便。另外，部分地区设施老化严重，特别是需要快速集中排水的情况，以及暴雨天气情况下的排水，都会出现关于排水不畅的问题。

建议太原市采用分流制排水方案，逐步提高发展污水收集与处理系统的建设速度，比如，逐步对旧城区的雨水污水合流制度体系进行改造。科学规划，超前设计排水管网。

同时，太原市城乡管理部门每季度应开展全市管网排查，摸清全市排水管网现状及存在的问题，在排查的基础上为老旧小区建立档案，标定排水管网、化粪池、城市低洼路段位置，便于日常疏通维护，为后续重点管理打下基础。

助推校园体育运动 　　建议人：市人大代表阎晓梅

建议内容：

“双减”政策的出台，让学校体育的发展真正有了时间和空间。目前，太原市中小学体育还存在如下问题：大部分中小学体育活动简单，学生没有太多选择的余地;学生的体育兴趣没有培养出来;有些学校在教学管理尤其是在课程管理上的监督不够完善，缺少对学生体质的量化测评与管理。

建议太原市加大体育教育投入，因地制宜地制定相关举措，购置必备的体育用品和器材，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。同时，按照教学计划开满体育课，上足体育课，充分运用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生每天有一定的运动量和运动强度。

在“双减”政策背景下，学校可以多组织一些体育活动，满足学生活动的需求、培养他们的兴趣爱好。此外，要加强体育设施及人才队伍建设，加大体育业绩评比权重，评优、评先要重视体育教学工作的成效，职称评定设置岗位要考虑到体育学科的职称结构，使青年体育教师能够自觉地提高自己的业务水平，为学校体育工作多作贡献，教育主管部门在评定学校业绩时应把学校体育工作纳入评价体系。

让康养服务进社区 　　建议人：市人大代表胡先明

建议内容：

当前中国已进入老龄化社会，且呈现深度老龄化趋势，老龄人口的养老问题受到广泛关注，城乡居民在全生命周期健康管理、康养产业服务领域的全面化、个性化需要日益增长，推进康养服务走进社区刻不容缓。

以养老为例，商业化的养老服务主要局限于机构养老，基础设施基本配备，常规医疗人员定期会诊是当前养老机构的供给现状。但中高级设备、医疗供给相对不足，智能化诊断设备、专门医护人员、专业护理中心的安置有所缺失。

建议太原市医养结合、以医促养、以养带医，保障基本人才供给与设备配套。比如，提升养老机构、社区照料中心服务能力，基本保障医护人员定期会诊，条件适当时引入医护中心，配备监测、诊断、康复、护理等专业性医疗设备。积极发展周边医疗环境与大型医院合作打造一体化康复医疗中心，提供重大疾病的外包服务。

同时，发展医养保险，增加商业保险品种，多组合推进长期护理保险试点，提供康养后备支撑。吸取国际经验，与专门学校、护理院、介护中心、综合医院交流合作，提升设备利用率、优化医护服务能力。

此外，为更好地落实康养进社区、进家庭，全面提高辖区内居民整体健康，本着“防未病”的方针，政府也可采购一批适合社区居民用的养生理疗仪，通过放置在社区服务中心，老年人免费调理的方式，来提高居民身体素质。

记者 李飞飞

18件重点督办建议

1.《关于加强太原市“专精特新”企业培育，夯实市场主体高质量倍增基础的建议》(第007号);

2.《关于绘制太忻一体化经济区产业招商地图，深度促进优化营商环境的建议》(第010号);

3.《关于加强知识产权保护的建议》(第223号);

4.《关于进一步提高法院办案质效的建议》(第083号);

5.《关于规范非机动车辆保障市民安全的建议》(第208号);

6.《关于在检察院系统内切实解决“涉案公民取得无罪文书后仍无法开具无犯罪记录证明”问题的建议》(第216号);

7.《关于加大公共场所配备AED并培训员工急救知识力度的建议》(第037号);

8.《关于加强疾病预防控制体系建设的建议》(059号);

9.《关于深入持续推进“放心午餐”工程的建议》(第111号);

10.《关于康养服务走进社区的建议》(第295号);

11.《关于推进老旧小区加装电梯工作的建议》(第033号);

12.《关于加强城市排水管道的改造疏通和日常管理的建议》(第051号);

13.《关于推进社区居家养老工作的建议》(第032号);

14.《关于提升太原市职业技能培训工作的建议》(第049号);

15.《关于发展特色养殖产业激活沟域经济推动乡村振兴的建议》(第058号);

16.《关于大力发展小杂粮生产的建议》(第081号);

17.《关于“双减”背景下加强学校体育工作的建议》(第264号);

18.《关于推进国家文化和旅游消费示范城市建设的建议》(第093号)。