——省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长刘志杰谈“三队”包联服务

　　2021年的春天，三晋大地上的“农事”比往年来得更早一点。和着“春姑娘”的步履，一场史无前例的团队式、高效率、大范围服务“三农”的新颖方式，在三晋大地如火如荼铺开，立竿见影推动全省“三农”工作发生一系列“看得见的变化”，为推动乡村振兴注入一股全新活力，受到社会各界的广泛关注。
　　这一新颖方式的载体，就是3月13日由省农业农村厅发起的全省农业农村系统专家团队、项目工队、营销战队包联服务活动（以下简称“三队”包联服务）。
　　在“十四五”规划的开局之年，在中国共产党建党100周年之际，“三队”包联服务实施的背后有何深意？“三队”包联服务到底是干什么？“三队”包联服务落实落细靠什么？日前，省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长刘志杰敞开心怀，与记者作了一番长谈。

1 开展“三队”包联服务为什么？

　　在全省农业农村系统抽调2476名“三农”干部，组建专家团队、项目工队、营销战队，省市县三级联动，包县包村包主体，到村到户到田头，用真心动真情出真力，送政策送技术送信息，从3月中旬一直持续到年底……为什么要选择这样一种独特的服务“三农”的方式呢？
　　刘志杰开门见山告诉记者，实施“三队”包联服务，就是要贯彻落实省委农村工作会议、全省党史学习教育部署会议、全省农办主任农业农村局长会议精神，按照“抓落实关键要有解决方案”的要求，紧抓产业振兴这个根本，坚定实施“特优”战略，推动全省“三农”工作开好局、起好步，圆满完成今年各项目标任务，助推全省农业高质量发展，高效赋能乡村振兴。
　　具体讲,就是借助活动,促动全省农业农村系统真正转定位、转方式、转作风，以方案化抓落实，深刻践行“我为群众办实事”；结合“南果、北肉、中粮、西杂粮、东药材”战略，用全产业链的思维思考农业，在农业产业延链、补链、提链、强链中的重点环节发力；把文章写在大地上、把论文写在实践中，在田间地头锤炼懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部；由“单一作战”变“兵团作战”，凝聚共识增合力、科技为先添动力、项目为王强实力、产品为本挖潜力、实干为要提能力、统筹推动显威力。
　　借此，负重赶超完成今年农业面临的艰巨任务，应对新形势下“三农”工作的现实需求。打破“三农”工作中封闭的领域，搞好技术服务、把脉问诊解难题、深化持证培训；确保农业项目投入落实到位、政策支持到位、服务保障到位；聚焦特优产品发力、聚焦产销平台发力、聚焦营销渠道发力、聚焦品牌声誉发力；在农业农村系统树立全局观、扛牢硬责任、提升真本领、锤炼实作风。

2 “三队”包联服务究竟干什么？

　　“三队”建立的出发点是什么？“三队”包联服务究竟干什么？
　　对此，刘志杰言简意赅：“之所以叫专家团队，就是要发挥每位专家的特长专长，优势互补，形成溢出效应；之所以叫项目工队，就是要甘当施工队长，深入项目工地，推动开工落地，促进投产达效；之所以叫营销战队，就是要保持战斗状态，进入市场、占领市场、赢得市场，在不见硝烟的战场上占据主动。一句话，就是依托专家团队推科技增动力，依托项目工队抓项目增后劲，依托营销战队促销售增效益。”
　　“‘三队’包联，每一队都制定有相应的服务方案和重点任务。”刘志杰进一步展开阐述，由省、市、县三级混合组建的专家团队，全队1036人，由省农业农村厅科技处负责人任队长，下设115个小组，分县开展工作，主要任务是聚焦生产难题，强化农技服务，提高生产管理水平；深入宣讲中央一号文件和省委省政府强农惠农政策、重要工作部署；指导服务基层研判市场需求，遴选适宜品种，合理调整种养结构，开展农业生产技术示范推广，着力培养一批产业带头人、科技二传手、产品带言人。项目工队由省农业农村厅计划财务处负责人任队长，全队836人，组成11个省级、40个市级、115个县级共165个项目小组，分级包联，合力推进，主要是聚焦三大战略、五大平台、农产品精深加工十大产业集群，跟踪解决项目堵点、痛点、难点，以项目建设推动农业农村高质量、高速度发展。营销战队由省农业农村厅市场信息处负责人任队长，全队604人，下设品牌创建组、市场分析组、国内营销组、外贸拓展组、宣传策划组，五组携手聚焦产业发展，着力推出一批拳头产品、培育一批主打品牌、扩展一批重点市场、谋划一系列重要活动。
　　“三队”包联服务如何量化工作成效呢？
　　刘志杰指出，按照省委农村工作领导小组办公室和省农业农村厅下发的通知，专家团队重点要达到“五个一”和“五个率”。“五个一”，即在服务区域推广一批先进适用技术，培训颁证一批高素质农民，撰写一篇高质量调研报告，形成一套技术解决方案，指出一条发展路径。“五个率”，即在服务区域主推技术到位率达到95%以上，主要农作物良种普及率达到96%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到74%左右，科技对农业产业发展的贡献率进一步提高。
　　项目工队，主要是聚焦重点项目工程实施，力促开工一批、投产一批、达效一批、储备一批。重点项目开工率一季度达到30%以上，半年达到80%以上；投资完成率上半年达到40%以上，三季度达到70%以上；年底项目完工率达到85%以上。
　　营销战队重点是新增500个绿色食品、有机农产品认证，新增“圳品”50个，创建20个供深基地；首批确定100个产品入选晋字号“特”“优”农产品品牌目录库；评定3个省级、5个市级农产品区域公用品牌，遴选20个功能农产品品牌，申报30个名特优新农产品品牌；在上海国际食品产业园设立“山西特优农产品精品一条街”，在上海、苏州建立6个“西粮东送”展示推广专区。同时，在国内各类展会、会展上，精心遴选山西最优最好的农特产品上平台、唱大戏、当网红。

3 “三队”包联服务落实靠什么？

　　省、市、县三级协作联动，如何统筹推动，压实责任，确保高标准、高效率、高质量、高水平完成包联服务？这是社会普遍关注的一个焦点，也是确保包联服务最后“成色”的一个关键。
　　刘志杰表示，“三队”包联，服务“三农”，责任重大、使命光荣，省、市、县三级都已将责任落实到有关领导，坚持以上率下，加强三级联动，严格实施考核，从开局到交卷将贯穿全年。同时，这一场联合行动，坚决反对形式主义、官僚主义，绝不允许损害侵害群众的利益。
　　为切实将包联服务落地、落实、落细，省委农业农村工作领导小组办公室和省农业农村厅强化组织领导，专门成立了“三队”包联服务领导组，尽锐出战，挂图作战，绩效对账；强化工作联动，有机融入“三农”整体工作，省市县同部署、同推进、同包联、同服务，“三队”联动与单队攻坚协同作战。
　　“特别是提出了开展‘五化’要求促落实和‘四个推动’促落实。”刘志杰说，“五化”要求促落实，即实体化落地，就是找准工作抓手，找准着力点，使工作具体化、实在化、可操作。项目化实施，就是要求像抓项目建设一样，从目标任务到工程进度、完成时限、服务成效上，都要有相应的内容、要求和严格的推进程序。季度化推进，就是遵循“三农”工作季度化特点，按季度制订工作计划，月月有任务，季季有重点。每季度末要及时“回头看”，检查审视工作，确保任务不拖延、事情不遗漏，不误农时，不违农事。责任化落实，就是将工作任务明确到每支队伍、每个队员头上，一级对一级负责，层层压实责任。信息化创新，就是充分利用现代化媒体、大数据、在线视频等创新服务，推动工作落实。
　　“四个推动”促落实，即通报推动，对重大工程、重要项目、重点任务按月通报，激励鞭策比学赶超、争先进位。一产要实施专项考核，采取“四联考”，即市县联考、部门联考、总投入与总产出联考、绝对值和相对值联考。案例推动，就是及时发现和挖掘先进典型，总结经验做法，用身边人、身边事激励包联干部提振精气神，用反面典型开展警示教育。现场推动，就是要现场办公、现场答疑、现场解决、现场落实。督导推动，就是坚持问题导向、目标导向、结果导向，按季督促检查，及时掌握各组工作动态，发现问题、解决问题。
　　刘志杰最后坚定地说，学习一百年的党史，就是激励我们重新出发。“三队”包联服务是全省农业农村系统党史学习教育的成果引深和“我为群众办实事”的具体实践，是推动山西农业高质量高速度发展的一次载体创新。以情怀迎难而上，用脚步丈量民情。苦干加实干，认真更较真，出力更出彩，包联“三队”必将以战报做答卷，以优异的成绩献礼建党100周年！

本报记者金建强