黄河干流山西段共965公里，分别流经偏关、河曲、保德、兴县、临县、柳林、石楼、永和、大宁、吉县、乡宁、河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲等19个县（市）。目前，沿黄19个县（市）在经济、生态、民生等领域取得了良好成绩，与全国一道全面建成小康社会，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
　　沿黄县（市）是《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》中重点打造的“沿黄生态文化带”，是推进巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的主战场。推进沿黄县（市）经济稳步发展、生态持续改善，对山西黄河流域加快转型、整体繁荣有十分重要的作用。沿黄县（市）经济实力不断增强，19县（市）平均地区生产总值由2015年的63.3亿元增长至2019年的88.5亿元，年均增长8.7%。但仍需补齐沿黄县（市）发展不平衡的短板，从2019年地区生产总值看，只有河津、柳林两县（市）超过全省的平均值，分别为250亿元、204亿元。
　　沿黄县（市）的生态环境明显好转。空气质量优良天数比例、达到或好于三类水体比例显著提高。黄河干流山西段的不同地段有不同特征，山西因地制宜采取针对性措施：大北干流（偏关至河津）的特点是沟壑纵深、是产生入黄泥沙的重点区域，山西大力植树种草，加强塬面保护，合理配置工程、林草、耕作等措施，开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，形成综合防治体系；小北干流（河津至芮城）的特点是游荡性河道较为突出，为保障小北干流的安澜，山西坚定不移保持河道畅通、科学保护湿地、合理利用滩涂；黄河干流段（芮城到垣曲）的特点是水势较缓，为加强此段的生态保护修复，芮城、平陆、夏县、垣曲等县加大造林绿化、荒坡绿化、退耕还林力度，实施常态化大气污染治理工程、污水处理和中水回用工程等。
　　沿黄县（市）的民生显著改善。人民群众的收入明显提升，居民人均可支配收入由2015年11671元增长至2019年15964元，年均增长8.1%；教育水平持续提高，2019年的学前教育毛入园率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率均较2015年有显著提高；卫生医疗条件显著改善，2019年每千名老年人拥有养老床位数较2015年明显增加。
　　沿黄县（市）经济社会发展虽然取得了长足进步，但大多数地区脱贫不久，经济发展基础尚不牢固。在世界经济不确定不稳定的态势下，应当坚持稳中求进的工作总基调，巩固脱贫攻坚成果，谋划转型产业发展布局，加快发展先进制造业，抓铁有痕、踏石留印地推进五项措施，大力促进沿黄县（市）经济高质量发展。
　　一是鼓励沿黄县（市）农民在思想上自立自强。抛弃“等靠要”思想，树立市场经济意识，凭借不懈奋斗，或打工、或创业，开拓致富路径；精心组织农民务工技能培训，打造现代化农村人才队伍，加快农业现代化建设；加强旱作农田种植技术、脱贫致富典型案例的宣传，树立农户的致富信心。与此同时，健全激发农村干部群众干事创业的激励机制和容错机制，使得“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。
　　二是大力推动沿黄县（市）制造业智能化发展。加快培育壮大新兴产业，优化升级传统产业。对于工业基础薄弱的沿黄县（市），可以考虑优先发展劳动密集型制造业产业集群，积累资金、技术及管理后，再向资本密集型和技术密集型转变；积极申请省级智能制造试点示范，加快制造业重点领域智能化转型步伐；积极发展民营企业，激发大众创业、万众创新的积极性。有条件的沿黄县（市），要强化工业基础能力，重点加强基础材料、基础工艺、核心零部件（元器件）、技术基础创新能力建设；树立质量变革理念，以标准化、精益化提升产品或服务质量，以质量求生存、谋发展。
　　三是加快沿黄县（市）创新驱动经济内涵式发展。精益求精、不断打磨、做到极致，运用大数据、云计算等现代信息技术，赋能传统产业，鼓励山西中铝华润有限公司加强电解铝流程的信息化建设，降低吨铝耗电成本，提升生产效率。“无中生有”、引进消化、集成创新，优化管理水平，提升全要素生产率，鼓励河津、柳林等有一定工业发展基础的沿黄县（市），培育打造信创、半导体等战略性新兴产业，从而实现换道领跑。积极培育新型研发机构、创新联盟等创新载体，健全各类创新平台，推动各类科技成果产业化，鼓励在永济、芮城等沿黄县（市）培育建设完善省级重点实验室、省级工程研究中心等创新平台体系。
　　四是继续推进沿黄县（市）水土保持和污染治理。坚持生态优先、绿色发展，守牢生态底线，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。创新沿黄地区水土流失治理的投入机制和组织形式，完善水土保持长效治理机制；开展湫水河、偏关河流域产沙输沙特征调查，开展黄土高原水土流失深度治理技术与政策试点；开展水土流失新技术、新工艺、新模式的试点示范，积极探索黄土高原生态治理新路径；开展生态种植养殖、有机农业试点，协同推动绿色生产和绿色生活，加快生态产业化和产业生态化步伐；统筹推进黄河干流山西段工业污染、农业面源污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治。
　　五是沿黄县（市）要坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效结合。严格执行“四摘四不摘”政策，健全防止返贫的常态化反贫困长效机制，尤其关注因病、因学返贫家庭；注重各类脱贫政策与资源整合，形成资源的高效配置与显著的社会效应；发展农产品精深加工产业，以产业振兴带动乡村全面振兴；加强信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设，将其作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的“排头兵”，让先进思想、丰富课堂进入广大农村。(作者为山西省宏观经济研究院科研部副部长 雷豪）