导读

近日，《晋城工作》2021年第9期刊登了泽州县金村镇党委书记许俊题为《泽州县金村镇党建工作的实践与思考》的署名文章。

加强基层党组织建设，保持农村党组织的先进性，不断推进党支部建设向纵深发展是当前农村基层党建工作的一个重要课题。泽州县金村镇紧邻晋城市主城区,是一个典型的城郊结合型乡镇,辖56个行政村、3个社区，5.5万人口，现有农村党支部56个，社区党支部2个，企事业党支部8个，非公党支部21个，共有党员2512名。

近年来，金村镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进基层党建与丹河新城征拆、服务市县重点工程项目、全镇脱贫攻坚、美丽乡村建设等各项工作深度融合、同步推进。

一、主要做法和成效

(一)理论武装不断加强,政治信仰进一步坚定。

金村镇党委始终把思想政治建设摆在首位,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,筑牢信仰之基。结合“两学一做”教育常态化、制度化要求,创新学习载体,依托网络党支部、学习强国APP和党建智慧云平台开展线上线下、室内室外党员教育培训,通过理论宣讲、支部研讨、笔记调阅等方式学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

(二)基层基础不断夯实，党组织组织能力进一步提升。

聚焦党支部建设标准化工作,把落实全面从严治党主体责任贯穿于基层组织建设全过程,全力开展固本强基行动,让党支部在各项工作中发挥战斗堡垒作用。

1.聚焦品牌培塑,在示范引领上下功夫。

紧扣“打造城乡一体化发展先行镇”目标抓党建,锤炼锻造了“诠释丹河精神”党建品牌，《突出党建引领,诠释丹河精神》《以高质量党风廉政建设,推动工作高效率担当执行》等党建、党风廉政经验做法,在人民日报、新华网等主流媒体宣传报道。

2.聚焦工作保障,在求实创新上下功夫。

村干部工资补助按照村主干每年4.2万元、其他村两委成员每年2000元标准，人身意外保险按照村主干每年补贴240元、其他村两委成员每年补贴180元标准,全部予以足额兑现;2020年共投入党建经费14.8万元,党群服务中心实现全覆盖,功能设置规范,已成为党员活动村民议事、便民服务等综合为一体的群众之家。

3.聚焦软肋短板,在强化基层组织上下功夫。

完成6个软弱涣散党支部整顿升级,选派8名市县镇机关事业单位干部到黄头、霍秀、后峪等8个村任党(总)支部书记墩苗历练;圆满完成11个行政村撤并工作;村主干“一肩挑”比例达55%;强化社区“大党委”建设,创建“一总多支”侯匠社区、晋北社区、福源社区3个社区基层党组织,打造了群众满意大社区;树立“党建+”工作理念,以东六庄、金村党总支为示范,为村民提供了一站式多功能服务;扎实推进镇党群服务中心建设。

二、存在问题

(一)履行抓基层党建第一责任人方面。

推进村级党建工作不够严实，督查指导不到位。平时对党建工作思考谋划的多、安排部署调度的多,但跟踪抓整改、抓落实、抓考核问责不够严，对重点工作推进强调的多，对经常性的工作关注不够，责任压力在神经末梢上有所弱化。示范点建设推进质量不高，培育典型不到位。作为“丹河精神”的发源地,全镇上下始终坚持“不甘人后、勇争第一”,以争当全市弘扬实践“丹河精神”标兵为统领,虽然重点培塑了东六庄、赵庄、水东、水北、孟匠、金村、福源社区等先进典型,但由于对培育示范典型缺乏深层次的谋划指导，载体不够丰富,工作创新不够,导致以点带面,示范带动效应不够明显。

(二)落实基层党建重点工作任务方面。

村主干及村级后备干部素质能力不高。金村镇共59名农村党支部书记、53名村委会主任,两委主干541名，从年龄结构来看,35岁以下的仅占6.2%;46岁以上村干部占17%;学历结构分析,大专以上学历的仅占3.5%;初中以下文化程度的占63%。村级干部存在年龄结构老化,学历偏低,素质能力整体不高等现象，不同程度导致村干部思想观念陈旧,缺乏主动性和开拓创新精神;工作方法单一，方式不够灵活;对现行政策掌握得不深不透，对变化的新形势无所适从。标准化工作落实不到位。个别党支部书记对基层党建工作政治站位不高对严肃党内政治生活重视程度不够,安排工作部署不够详实,工作还停留在表面上。行政村合并不彻底,工作开展效率低。金村镇2020年由72个行政村合并为59个行政村,但仍然存在各村财务独立“各自为政”的现象。合并村与被合并村在土地、人口、财务、宗族等方面存在历史遗留问题,各自难以融合;党员开会、议事分开进行，导致工作效率低下，政策传达不到位,执行不彻底。

三、几点思考

(一)抓基础，打造“组织生活过硬”基层党组织。

把落实“三会一课”等党内制度、严格党的组织生活，作为全面从严治党的重要基础，进一步明确“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本内容和标准要求，进一步推动“五星级”党支部示范创建。

(二)抓关键,打造“班子建设过硬”基层党组织。

结合今年乡镇换届工作,选优配强支部班子,做到分工明确,优势互补。建立党支部及班子成员负面清单,严格落实“双述双评”制度,对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的支部书记及时进行组织调整。

(三)抓管理，打造“队伍建设过硬”基层党组织。

强化党组织书记、党员、后备力量三支队伍建设,持续抓好农村“领头雁”培训全覆盖,以村两委换届为契机，常态化抓实班子成员资格联审。开展农村带头人队伍集中分析评价工作,逐村逐人进行分析,逐村建立“一肩挑”,分析研判台账和村级后备队伍台账,为培养高素质农村带头人打下坚实基础。

(四)抓责任,打造“示范引领过硬”基层党组织。

充分发扬“丹河精神”党建品牌引领,将基层党建融入金村新型城镇化建设和乡村振兴的工作实践,不断激发党员参与中心工作的积极性、主动性和创造性,完善联系服务群众机制,增强基层组织服务功能和党员干部服务能力,整体提升全镇党建工作水平。

(五)抓宗旨，打造“为民服务过硬”基层党组织。

把民生问题放在突出位置,大力推进服务型党支部建设,完善服务体系,细化服务工作目标,打造党建服务品牌,以实际成效取信于民。以服务实效作为支部民主评议党员的重要依据,进一步理顺合并村的工作机制,协调历史遗留问题,将合并村与被合并村的土地、资产、账务进行全面整合和交接,通盘考虑,因地制宜,制定符合本村实际的发展规划,平衡合并村与被合并村的利益。注重制度执行,把支部建好、党员管好,把班子拧成一股绳,带动全村形成一家亲的氛围，保障好每位村民的参与权、知情权和监督权,最大限度打消村民顾虑、赢得村民支持。

编辑：肖晓

审核：许倩